Часто придавая большое значение доходам в бюджет, мы оставляем как-бы в тени ее расходную часть. Между тем, она не менее важна и играет серьезную роль, особенно в экономических процессах.
Итак, в начале этого года расходы из государственного бюджета значительно отстали от запланированных. Представленный Министерством финансов отчет о выполнении бюджета показывает, что было израсходовано только 79,1% средств, предусмотренных на первый квартал. В первые три месяца года правительство запланировало потратить около 365 млрд. драмов, но недовыполнило планы: из 365 млрд. драмов было потрачено только 288 млрд. Разница достигает 77 млрд драмов, что по текущему обменному курсу эквивалентно почти 160 миллионам долларов.
Эта та сумма, которая в первом квартале должна была влиться в экономику через финансирование различных программ из бюджета.
И кто виноват, если не правительство? Трудно сказать, знает ли об этом премьер, но факт, что 77 млрд.драмов или 160 млн. долларов не маленькая сумма для экономики Армении. Независимо от всего, это могло бы дать небольшой, но положительный импульс экономическим процессам. Поэтому вместо того, чтобы постоянно говорить о порочных нравах и недостатках, было бы неплохо, если бы правительство иногда оглядывалось вокруг, чтобы увидеть, что оно делает.В противном случае получается, что премьер-министр, с одной стороны, призывает людей инвестировать в экономику, осуществлять экономические программы, а с другой стороны, в результате своей вялости и несбалансированной налогово-бюджетной политики, правительство создает проблемы для экономики.
Мы еще вернемся к причинам невыполнения планов по бюджетным расходам. Пока же отметим, что это не новое явление. Ранее тоже имело место недовыполнение расходов части бюджета. Но это явление особенно резко усилилось после смены власти. Чтобы проиллюстрировать это, отметим, что только за месяц до конца прошлого года недовыполнение расходной части бюджета составило более 19 процентов. В начале года ситуация не только не урегулировалась, но ухудшилась. В первом квартале расходы были меньше запланированных почти на 21%.
На первый взгляд складывается впечатление, что мы имеем дело с позитивным процессом. Но это не так. На самом деле, недовыполнение бюджета - это негативное явление. Особенно когда это не связано с нехваткой финансовых ресурсов. Если верить правительству, в начале года проблем с доходами в бюджет не было. Наоборот, запланированные доходы, в том числе -за счет налогов, были перевыполнены.
В этих условиях недовыполнение расходов намного хуже: это означает, что средства были выведены из экономики в виде налогов и не были возвращены.
Напомним, что доходы бюджета в первом квартале составили около 319,8 млрд, а расходы - 288,6 млрд драмов. Другими словами, правительство столкнулось с явлением бюджетного профицита. И это в том случае, когда бюджет Армении является дефицитным, что имеет основательные причины, насколько бы не увеличивался долг страны.
Выполнение расходной части бюджета не является самоцелью. Это деньги, благодаря которым финансируемые ими программы не только играют важную роль в решения различных проблем, но и создают дополнительные стимулы для активизации экономических процессов.
Но оказывается, что вместо того, чтобы стимулировать экономику за счет бюджетных расходов, правительство своими действиями создало для него проблемы. Тем более, что армянской экономике нужны большие финансовые ресурсы. Пока нет инвестиций, кредиты являются основной надеждой. Как бы правительство не старалось разными методами снизить процентные ставки кредитов, это все равно дорогие деньги, и не всегда способствуют повышению эффективности экономики.
В этих условиях вывод средства из экономики или их замораживание никак не оправдано. Тем более, что экономическое развитие не в лучшем состоянии. Зарегистрированный рост в значительной степени основан на торговле и услугах, часть которого является не результатом реального развития, а обусловлен выявлением истинных оборотов.
При наличии финансовых ресурсов недовыполнение расходных статей бюджета в основном является результатом двух факторов. обычно это связано как с экономией, так и с отклонениями от сроков реализации проектов.
Экономия бюджета, конечно, хорошо. Это дополнительная возможность для финансирования и реализации новых проектов.
Другой вопрос, если недовыполнение бюджета является следствием задержек проектов. Именно здесь у правительства есть проблемы. По каким-то причинам расходы за счет бюджета откладываются.
В первом квартале 2019 года государственный бюджет был выполнен с профицитом в размере 31,2 млрд. драмов, против запланированного дефицита в 55,1 млрд. драмов в первом квартале и в 26,3 млрд. драмов за аналогичный период прошлого года. Профицит бюджета в основном обусловлен более низким по сравнению с доходами, объемом расходов»,- говорится в отчете о выполнении бюджета за первый квартал.
Речь идет о запланированных проектах как за счет внутренних, так и о внешних кредитах. Из свободных бюджетных средств планировалось потратить 38 млрд драмов. Но это не только не было сделано, но и произошло увеличение свободные средств.
В первом квартале из внешних источников было привлечено только 31,5% от запланированных кредитных ресурсов. В рамках программ, реализуемых при внешней поддержке, планировалось предоставить предприятиям кредиты на сумму более 30 миллионов долларов, но было предоставлено только 8-8,5 миллиона.