Министерство образования, науки, культуры и спорта Армении ввело в оборот и представило правительству отредактированную версию проекта закона "О высшем образовании и науке", некоторые положения которого ранее были признаны антиконституционными. Об этом в ходе пресс-конференции во вторник сообщил глава ведомства Ваграм Думанян.
"На данный момент закон в новой редакции уже в обороте и представлен правительству. Скоро он будет направлен также в Национальное Cобрание. Надеюсь, что этот отредактированный вариант не создаст проблем, и мы получим новый закон "О высшем образовании и науке", что очень важно по своей содержательной части", - заявил он.
По словам Думаняна, в новой редакции закона зафиксировано, что лица, закнимающие политические должности, не могут быть в составе Попечительского совета. Он подчеркнул, что согласно действующему закону, по которому были сформированы Попечительские советы вузов, требовалось иметь в составе совета минимум 20 членов, 10 из которых должны были быть представителями уполномоченного органа или основателя.
Исходя из того, что в Армении действует 16 вузов, в Попечительских советах которых должно быть 80 представителей уполномоченного органа (Минобразования), Думанян задался вопросом, "как можно выбрать 80 должностных лиц, которые не будут относиться к политической сфере?".
"Правительство не отказалось от заявленного принципа о том, что в Попечительских советах не должно быть лиц, закнимающихся политикой. Когда будет принят этот закон, ни одно лицо, занимающееся политическую должность, не сможет занимать пост в Попечительстком совете вуза", - сказал он.
На вопрос агентства "Новости-Армения" Думанян объяснил, что согласно новой редакции закона, положения, которые ранее были признаны антиконституционными, будут приведены к новому механизму симметричных отношений.
По его словам, предлагается сформировать Попечительские советы по 12 человек, 50% состава которого будут представителями уполномоченного органа и основателя, а другие 50% - представители вуза, преподавательского состава и студенты. Выборы же будут проходить по рейтинговой системе, победитель которых должен будет набрать 50+1% голосов. Он отметил, что на пост ректора может быть выдвинуто до 3 кандидатов.
"Если будет один кандидат, набравший такое количество голосов, выбор будет окончательным. Если кандидатов будет больше, то они будут представлены уполномоченному органу, который выберет одного из них. В прошлом часто говорили, что власти выбирают кого захотят. Если вуз государственный, то да, государство должно иметь возможность назначения управленца. Это мое мнение, которое считается антиконституционным", - сказал он.
Объясняя механизм избрания ректора, Думанян рассказал, что если Совет отдаст 50+1% голосов нескольким кандидатам, выбирать среди них будет уже уполномоченный орган. Министр обратил внимание на то, что по предлагаемому закону, если кандидат не будет принят Советом 50+1% голосов, то он уже не будет иметь возможности быть включенным в список кандидатов, который будет представлен уполномоченному органу.
"Если Совет не захочет, чтобы ректора выбирал уполномоченный орган, то пусть выберет одного кандиата и отдаст ему 50+1% голосов", - отметил он.
Резонансный закон "О высшем образовании и науке" парламент Армении принял 24 марта текущего года. Ранее обсуждение данного закона в НС вызвало разногласия между депутатами правящей фракции, оппозиционными парламентариями и Минобразования Армении. Оппозиционные депутаты заявили, что данный законопроект несет в себе политические месседжи и коды, и направлен против принципа суверенитета вузов. По их словам, тем самым власти пытаются создать "институт карманных ректоров".
Согласно закону, Совет правления университета выбирает ректора, который назначается полномочным органом на 5 лет. Также предлагается установить число членов Совета в 9 человек, из них 4-х выбирает академический совет вуза из преподавателей, студентов или работодателей, сотрудничающих с вузом, а 5-х – назначает руководитель полномочного органа из представителей министерства и деловых кругов.
Кроме того, все вузы, не имеющие институциональной аккредитации, должны быть аккредитованы до 1 ноября 2023 года. Вузы, не прошедшие аккредитацию, не смогут организовать процесс приема новых студентов. Процесс аккредитации вузов согласован, а механизмы и сроки подробно описаны. Параллельно с этим до 2027 года все вузы должны будут пройти программную аккредитацию.
22 апреля президент Армении Армен Саркисян не подписал закон "О высшем образовании и науке", обратившись в Конституционный Суд для определения соответствия закона Конституции.
Омбудсмен Армении Арман Татоян также обратился в КС для обжалования принятого правительством решения об изменениях в регламенте трех вузов. По словам омбудсмена, в решении есть антиконституционные положения. Он отметил, что данное решение правительства ухудшает ситуацию, поскольку отныне правительство будет назначать членов Попечительского совета в соотношении 13 к 7.
2 августа Конституционный суд признал антиконституционными 3-й и 4-й пункты закона, первым из которых устанавливалось, что четверых членов совета управления вузами выдвигает академический совет, а пятерых назначает руководитель соответствующего уполномоченного органа (Минобразования), а в случае невыдвижения четырех членов совета, их состав пополняется руководителем соответствующего уполномоченного органа.